• Вести из МосГорДумы. № 2 / 2000 г.

    24 декабря депутаты Московской городской Думы утвердили бюджет города на 2000 год. Впервые принятие проекта бюджета осуществлялось в 3-х чтениях. В ходе работы над законопроектом многие статьи расходов были увеличены. Так, расходы на капитальный ремонт жилищного фонда составят 3,5 млрд. руб., что на 1,5 млрд. руб. больше ранее планируемого. Однако, несмотря на увеличение расходов по этой статье, депутаты признали, что реальная потребность на сегодняшний день составляет не менее 30 млрд. руб. в год! На благоустройство города изначально предполагалось направить 4,5 млрд. руб., а теперь эта цифра увеличена более, чем на 453 млн. руб. На поддержку малого предпринимательства планируется потратить 502 млн. руб., первоначальная цифра - 490 млн. руб.

    Особенностью бюджета является то, что он принят в преддверии введения Бюджетного Кодекса РФ, вступающего в силу 1 января 2000 года. Согласно этому кодексу ликвидируется основная часть внебюджетных фондов, а фонды финансовых ресурсов районов и округов вносятся в действие бюджетного поля. В настоящий момент разрабатываются меры по переходу к казначейской системе, которая пока будет входить в состав Департамента экономики и финансов городского правительства. Согласно Закону города Москвы "О бюджетном процессе в городе Москве" принимаемый бюджет должен быть сбалансированным. Существующий дефицит доходной части (14 млрд. руб.) имеет реальные источники покрытия, поэтому соотношение доходной и расходной частей бюджета-2000 сбалансировано. Над бюджетом-2000 депутаты работали очень конструктивно, отклоняя местничество и лобирование своих интересов. Правительству, например, были показаны реальные источники увеличения доходной части бюджета, а также отмечена необходимость усиленного финансирования комплекса городского хозяйства. По мнению председателя бюджетно-финансовой комиссии Думы М. Вышегородцева, в дальнейшем необходимо максимально четко расписывать доходную и расходную части бюджета, чтобы он был понятен не только специалистам, но и рядовым гражданам, взявшим его в руки.

    Сегодня мы предлагаем вниманию наших читателей основные разделы документа. Полностью Закон "О бюджете города Москвы на 2000 год" вступит в действие после опубликования в газете "Тверская, 13".

    Доходы бюджета формируются за счет следующих источников (тыс. руб.):

    • -налоговые доходы 95659163
    • -неналоговые доходы 23334531
    • -доходы целевых бюджетных фондов 19072047
    в том числе
    • -территориальный дорожный фонд 18738547
    • -территориальный экологический фонд 333500
    Расходы бюджета по направлениям утверждены по разделам функциональной классификации в следующих суммах (тыс. руб.)
    • -государственное управление и местное самоуправление 2607445
    • -правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства 1786795
    • -фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 345827
    • -промышленность, энергетика и строительство 2477785
    • -сельское хозяйство и рыболовство 2259468
    • -охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 1733052
    • -транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 4829163
    • -развитие рыночной инфраструктуры 547063
    • -жилищно-коммунальное хозяйство 26050693
    • -предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий 124794
    • -образование 11958055
    • -культура, искусство и кинематография 1684278
    • -средства массовой информации 1463535
    • -здравоохранение и физическая культура 11952893
    • -социальная политика 9426541
    • -обслуживание государственного долга 20288997
    • -прочие расходы 33498410
    • -целевые бюджетные фонды: 19072047
    в том числе:
    • территориальный дорожный фонд 18738547
    • территориальный экологический фонд 333500
    Утвержденный бюджет города Москвы на 2000 год в сумме доходов составляет 138,5 млрд. руб., расходов - 152 млрд. руб. Предельный размер дефицита равен 14 млрд. руб. В качестве источников покрытия дефицита бюджета города будут привлечены заемные средства в объеме 13 млрд. руб. и поступления от приватизации организаций, находящихся в государственной собственности в размере 1 млрд. руб. Предельный объем заимствования (государственного долга) Москвы установлен: по внутренним займам - в сумме 25 млрд. руб, по внешним займам - в сумме, эквивалентной 1750 млн. долларов США. Мэру Москвы предоставлено право определять суммы, формы и методы заимствований, являющихся государственными долговыми обязательствами города Москвы, в объемах, не превышающих предельного объема государственного долга Москвы.

    Доходная часть бюджета Москвы согласно Закону формируется за счет:

    • налога на прибыль (доход) предприятий и организаций, по ставкам и с учетом льгот, установленных действующим законодательством;
    • подоходного налога с физических лиц, по ставкам и с учетом льгот, установленных действующим законодательством;
    • налога на игорный бизнес, в размерах сверх минимальных ставок, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
    • отчислений с налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории города Москвы, за исключением налога на добавленную стоимость на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, по нормативам, установленным федеральным законодательством;
    • отчислений от акцизов на товары, производимые на территории города Москвы, за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат), акцизов на услуги по ее перекачке и акцизов на природный газ, бензин автомобильный и легковые автомобили, по нормативам установленным федеральным законодательством;
    • лицензионных и регистрационных сборов, взимаемых в соответствии с действующим законодательством и зачисляемых в бюджет города Москвы;
    • доходов от налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, в доле, причитающейся бюджету города Москвы;
    • налога с продаж;
    • единого налога на совокупный доход для субъектов малого предпринимательства;
    • единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, в доле, причитающейся бюджету Москвы;
    • налога на имущество физических лиц и предприятий, а также с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
    • платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным действующим законодательством;
    • государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и за совершение нотариальных действий;
    • местных налогов и сборов: налога на рекламу и налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы;
    • доходов от имущества, находящегося в собственности города Москвы, дивидендов от акций, принадлежащих городу Москве, доходов от аренды нежилых помещений, доходов от аренды земли и иного имущества, находящегося в собственности города по нормативам, установленным правовыми актами города Москвы;
    • прочих налогов, сборов и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет Москвы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Москвы, включая средства от уплаты процентов по среднесуточному остатку средств бюджета города Москвы в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 22 февраля 1994 года № 78-РМ "О совершенствовании условий расчетно-кассового обслуживания банками счетов по исполнению бюджета города Москвы, бюджетных и внебюджетных счетов муниципальных учреждений и организаций".
    С учетом уровня инфляции в 2000 году коэффициент индексации арендной платы с 1 апреля 2000 года за землю будет равен 1,56.

    В действие бюджетного поля с 2000 года включены средства следующих целевых бюджетных фондов:

    • фондов развития территорий административных округов г. Москвы;
    • фондов развития территорий районов г. Москвы;
    • жилищно-инвестиционного фонда;
    • территориального дорожного фонда;
    • территориального экологического фонда;
    • фонда пожарной безопасности г. Москвы;
    • фонда безопасности дорожного движения;
    • фонда борьбы с преступностью.
    Отметим, что в 2000 году исполнение доходов и расходов целевых бюджетных фондов будет осуществляться на основании правовых и нормативных актов, действующих при фукнционировании внебюджетных фондов, преобразованных в целевые бюджетные.

    В качестве дополнительных источников доходов целевых бюджетных фондов будут являться:

    • остатки неиспользованных средств на 1 января 2000 года, образовавшихся при ликвидации соответствующих внебюджетных фондов;
    • доходы, полученные по источникам формирования целевых бюджетных фондов, сверх сумм, предусмотренных настоящим Законом.
    Правительству Москвы, согласно принятому Закону, разрешено определять конкретные объемы расходования средств целевых бюджетных фондов, а также уточнять бюджетные показатели на суммы внебюджетных средств, консолидируемых в бюджете в течение года.

    Утвержден перечень защищенных текущих расходов бюджета Москвы на 2000 год, подлежащих приоритетному финансированию:

    • оплата труда с начислениями; оплата санитарных транспортных услуг; бесплатный отпуск молочных продуктов детям; бесплатное протезирование, медикаменты и перевязочные средства; питание;
    • оплата жилищно-коммунальных услуг; выплата пенсий, пособий и компенсаций; стипендии; приобретение путевок для инвалидов и пенсионеров; возмещение расходов на бензин инвалидам; приобретение транспортных средств для инвалидов;
    • субсидии на строительство и приобретение жилья, оплату жилищно-коммунальных услуг малоимущим;
    • расходы по обслуживанию и погашению государственного долга города;
    • финансирование расходов, связанных с выполнением Федерального Закона № 172-ФЗ от 18 ноября 1998 года "О внесении изменений в статью 10 Федерального Закона "О ветеранах".
    Дополнительные доходы, полученные в ходе исполнения бюджета в 2000 году, кроме средств, имеющих целевое назначение согласно настоящему Закону, направляются в порядке, определенном Законом города Москвы от 6 сентября 1995 года № 17 "О бюджетном процессе в Москве", на:
    • погашение кредиторской задолженности, в первую очередь, по защищенным статьям бюджета;
    • сокращение объемов заимствований и обслуживание государственного долга города.
    Доходы, полученные от продажи квартир физическим лицам по отдельным распоряжениям правительства Москвы будут направляться на выплату в установленном порядке безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилых помещений и отражаться в доходах и расходах бюджета по фактическому исполнению. Доходы от арендной платы по договорам аренды жилых помещений и платы за наем по договорам коммерческого найма жилых помещений будут направлены на финансирование капитального ремонта жилищного фонда. Кроме того, средства от продажи свободных или освобождающихся комнат жильцами коммунальных квартир будут зачисляться в доход города и направляться на субсидии на строительство или приобретение жилья и в пределах 36,4% использоваться на финансирование расходов по созданию единой информационной системы "Жилище".

    В расходной части бюджета планируется осуществление дополнительного финансирования правоохранительной деятельности и защиты граждан в связи с возможными чрезвычайными ситуациями. Оно будет производиться из остатка средств, образовавшихся на 1 января, за счет платы за регистрацию иностранных граждан, постоянно проживающих за пределами России. Следует отметить также тот факт, что за несвоевременную уплату налогов и других обязательных платежей в бюджет города, вызванную неполной или несвоевременной оплатой произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг, финансируемых из бюджета города, пени начисляться не будут (ст. 14).

    Погашение задолженности перед Московским бюджетом, образовавшимся на начало финансового года, может осуществляться предприятиями-должниками за счет поставки товарно-материальных ценностей (основными средствами, сырьем, материалами, готовой продукцией и т.д.), выполнением работ и оказания услуг, передачи имущества и имущественных прав в суммах, превышающих объемы расходов бюджета на приобретение собственности, проведение мероприятий по поддержке промышленности и малого предпринимательства, финансирование городской инвестиционной программы и погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в результате недофинансирования из бюджета или за счет заемных средств.

    Правительству Москвы предоставлено право вносить изменения в бюджетные показатели. Изменения вносятся законом города Москвы, принимаемым Московской городской Думой по представлению Мэра.

    Ответить Подписаться
Газета зарегистрирована в Московском региональном управлении Роскомпечати. Свидетельство № А-349. Распространяется по району Замоскворечье (жилые дома, предприятия, организации) с 1993 г. Периодичность - 1 раз в месяц. Тираж 16200 экз.
© 1999-2014 "Вестник Замоскворечья". 115093, г. Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 40, стр. 2. Тел. (495) 943-03-81, (910) 424-56-71.