• Генплан будет переработан

    Решение о расширении Москвы за счет юго-западного сектора Подмосковья имеет все шансы стать событием года. Проект по расширению Москвы является одним из самых обсуждаемых в обществе. Однако пока население столицы и области пребывает в некоторой неопределенности, а эксперты гадают о будущем Москвы, сроках реализации этих планов и конкретных этапах проекта. Вопросов пока очень много. Часть их мы адресовали председателю Комиссии по перспективному развитию и градостроительству Московской городской Думы Михаилу Ивановичу Москвину-Тарханову.

    москвин-тарханов

    - Михаил Иванович, как вы видите общие черты концепции развития города в новой конфигурации? Что показывает мировой опыт?

    - Я считаю, что Москва получила уникальный шанс, у нее появляются перс­пективы, теперь город имеет возможность нормально развиваться. Этот шанс надо использовать в полной мере - на пользу всех жителей, на благо столицы и всего Московского региона. Сейчас мы уходим от того состояния, когда город был зажат МКАД, мы уходим от старой планировочной структуры. Теперь мы будем соединять в единый комплекс город, пригород и центр федерального значения. Рядом есть еще и Сколково, есть научный город Троицк, который тоже входит в состав Москвы.

    Также уже известно, что в новых землях, которые войдут в Москву будет часть, предназначенная для федеральных властей. Но, кроме того, в ноябре Москва объявит международный конкурс на разработку концепции развития всей Московской агломерации, его итоги должны быть подведены в I квартале 2012 года.

    - Почему Москва увеличивается не равномерно во все стороны, а в одну? И почему выбрано именно это направление, а не, скажем, Ленинградка или Ярославка?

    - Если мы будем равномерно расширяться, значит, будут новые кольца и радиусы, а нам надо переходить к другой планировочной структуре, как в современном городе, а не средневековом, когда дороги строились на месте бывших крепостных стен. Еще дело в том, что на Ленинградке и Ярославке уже есть сложившийся город старого типа со всеми проблемами, в том числе транспортными. И инфраструктуры там уже давно самим не хватает. Эти направления скорее надо разгружать. А там еще развивается аэропорт Шереметьево, строится новое шоссе на Петербург. И область сама хочет это развивать. К тому же реконструкция старой инфраструктуры много дороже, чем создание новой, современной. Нам нужен цивилизованный пригород, а не продолжение Москвы в том виде, как сейчас, со всеми проблемами.

    - Как будет развиваться инфраструктура в новой Москве? Что будет с лесами Подмосковья?

    - Инфраструктура будет развиваться опережающе: дороги, в том числе капиллярные, канализация, централизованное водоснабжение, газ, электроснабжение, вывоз бытовых твердых отходов, строительство "социалки", школ, детских садов, больниц, безопасность жизни и прочее. То, что территория большая, позволит маневрировать при разработке Генплана, чтобы максимально учесть интересы всех людей. Это притянет инвесторов, побудит владельцев к развитию их собственности. Под застройку выделяют землю на новой территории в 144 000 га, это 3% от области. Всю эту территорию застраивать, конечно, никто не собирается, процентов 20 - уже хорошо, и то преимущественно малоэтажной застройкой. Остальное - леса, парки, рекреации, общественные территории, дороги, водоемы нужно будет просто благоустроить и облагородить. Пригород ведь строим, а не город! У нас есть подобный опыт в Куркино, есть и другие наработки.

    - Ранее был принят "Генеральный план развития Москвы до 2025 года". Какова его судьба? И как он пересекается с новым планом расширения Москвы?

    - Генплан 2010 был назван "генпланом необходимости". Нас сдавило транспортом и застройкой так, что дальнейшее развитие города стало вести практически невозможно или крайне трудно. Это произошло еще потому, что мы не выполнили задач Генплана 1999 года из­-за двух кризисов и по многим другим объективным и субъективным причинам, нарушили пропорции развития города. Естественно, Генплан будет переработан, открылись новые территориальные ресурсы. Нужно сделать нормальный, социально ориентированный "генплан с человеческим лицом".

    - Когда жители присоединенной территории юридически станут москвичами?

    - Как только Совет Федерации РФ примет решение об изменении границ Моск­вы и Московской области, как это было недавно сделано при закреплении ранее сложившихся границ наших субъектов. Согласно статье 102 Конституции РФ вопрос изменения границ субъектов РФ относится именно к его компетенции. Это исключительное право, которое не может быть предметом иного федерального или регионального регулирования. При этом требуется взаимное согласие субъектов. Форма выражения такого согласия определяется уставами данных субъектов как документами конституционного права. Если в уставе одного из субъектов не заложено иное, то общий порядок таков: исполнительная власть заключает соглашение об изменении границ, законодательная власть его утверждает, потом следует решение Совета Федерации. Никакие референдумы в субъектах федерации в этих случаях федеральным законом или, тем более, Конс­титуцией РФ не предусмотрены.

    - Какова будет последовательность действий органов власти, связанных с присоединением новых территорий к столице, и каковы ориентировочные сроки их реализации?

    - Как только вопрос присоединения новых территорий будет окончательно решен, мы приступим к разработке нового общего Генерального плана. Этот документ будет включать в себя анализ развития столичных территорий и территорий Московской области, включая прилегающие муниципальные образования, например, Подольск. Параллельно мы будем разрабатывать правила землепользования и застройки (ПЗЗ) - главный документ территориального зонирования. Далее на публичных слушаниях, которые пройдут во всех муниципальных образованиях, мы обсудим эти документы с общественностью и специалистами. После чего будет создан план реализации Генплана, включающий в себя ряд первоочередных задач, обязательных для выполнения, которые будут отражаться в среднесрочных целевых программах, на основе которых формируются трехлетние бюджеты.

    Что касается сроков... Программа по реальному освоению новой территории займет не одно десятилетие. Возможно, проблемой будет развитие транспортной и другой инфраструктуры, на что потребуются значительные средства как бюджета, так и инвесторов. В самой Москве также предстоит долгая работа. Только формально разработка общей концепции транспортной и социальной инфраструктуры займет полгода. А фактически начало процесса - через 3­5 лет.

    - Как вы полагаете, как могут вырасти цены на землю и недвижимость в Москве, и когда это произойдет?

    - Цены на новых территориях уже начали расти, так как ожидается комплексное развитие территории и перенос федерального центра. Уже появились спекулянты, работающие и на понижение - напугать, убедить граждан скорее продать участок, и на повышение - продать, расписывая перспективы. Общий тренд будет на повышение стоимости земельных участков, но без нового Генерального плана, особенно без понимания того, где будет расположен сам федеральный комплекс зданий, точного знания ни у кого быть пока не может. Примерно через год, если все будет нормально, что­-то будем уже понимать. Но общий совет - пока держать и не продавать земельные участки спекулянтам. В самой Москве возможно незначительное снижение цен в неблагоустроенных районах и некомфортных домах. Но в целом в городе корректировки вниз я не жду, хотя динамика повышения цен в районах новой застройки может быть немного меньшей, чем была бы без присоединенной территории.

    - В сообщениях некоторых официальных СМИ прозвучало, что плотность Москвы после присоединения снизится в 2 раза. Каким образом она будет сокращаться?

    - Москва - очень густонаселенный город. На одном квадратном километре столичной земли только по официальным данным проживает 10,5 тысяч человек. Сейчас в центре нашего города работают сорок процентов москвичей, а постоянно здесь проживают менее шести процентов населения города. Из 2,5 миллионов людей, находящихся днем в цент­ре, работают полтора миллиона, а один миллион просто ходит по магазинам. Нынешний центр столицы - это Москва практически в границах 1935 года! Такой центр в таком виде развиваться не может, здесь невозможна никакая масштабная или комплексная застройка, здесь масса проблем - транспортных, экологических, социальных. Поэтому для желающих москвичей может стать благом добровольное их поселение на новой территории, благоприятной для жизни, здесь они смогут улучшить и свои жилищные условия, и жить в экологически здоровой среде.

    Люди смогут круглый год проживать на своих дачах, перестраивать их в нормальное, комфортабельное, предназначенное для постоянного проживания жилье. Но для этого нужна соответствую­щая инфраструктура. Механизм привлечения людей на территорию будет социально­экономическим, и реализовываться будет именно через инфраструктуру, соответствующую европейскому цивилизованному пригороду. Ну, и федеральный центр, конечно, будет влиять на привлекательность. Также очень важно развитие центров образования, городов науки. А это новые рабочие места для новых жителей территории. Хочу подчеркнуть, что о каком­-либо принудительном переселении речи быть не может, только добровольно люди сами при их собственном желании смогут использовать новые возможности, которые предоставит им Москва. На сегодняшний день можно точно сказать, что на присоединенных территориях будет реализовываться принципиально новая градостроительная политика, направленная, прежде всего, на человека, на создание условий для нормальной, безопасной и здоровой жизни.

    - Какой статус могут получить присоединенные территории - одного округа, или там будет несколько округов?

    - Сегодняшние московские округа имеют в среднем по одному миллиону человек. На присоединяемой территории - примерно в четыре раза меньше. Так что вряд ли там появится несколько округов. Административное деление пока не прорабатывалось, а вот все местное само­управление мы сохраняем пока в том виде, который есть. А далее любые преобразования муниципальной власти будут идти в строгом соответствии с законом, с учетом мнения населения, в том числе владельцев дачных и садовых участков, и, конечно, всех избранных населением дея­телей местного самоуправления.

    - Как будет решаться вопрос с правами на землю и садоводческими товариществами?

    - Товарищества садоводов будем всячески сохранять и развивать, хотя в отдельных, конечно, не частых случаях придется выкупать землю для дорог или федеральных объектов, но с заменой и компенсацией, прочей помощью гражданам, чьи интересы окажутся затронутыми. Большая территория позволит маневрировать при планировании таким образом, чтобы в наименьшей степени задеть интересы садоводов и дачников. При этом в законе, который мы приняли на днях, для них сохраняется ставка земельного налога на прежнем уровне, и даются гарантии по привлечению их ко всем обсуждениям планов развития территорий наравне с постоянно зарегистрированными там жителями. Члены СНТ обретают на данной территории в перспективе все права постоянно проживающих граждан, их вчерашняя фактическая дискриминация в сфере перспективного развития и градостроительства уходит в прош­лое. Надеюсь, что этот вопрос будет дальше прорабатываться и в Московской области для всех членов СНТ и прочих граждан­землевладельцев по образцу присоединенных московских территорий.

    Ответить Подписаться
Газета зарегистрирована в Московском региональном управлении Роскомпечати. Свидетельство № А-349. Распространяется по району Замоскворечье (жилые дома, предприятия, организации) с 1993 г. Периодичность - 1 раз в месяц. Тираж 16200 экз.
© 1999-2014 "Вестник Замоскворечья". 115093, г. Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 40, стр. 2. Тел. (495) 943-03-81, (910) 424-56-71.