Думаю члены ТИК не сами так решили - не давать досрочно проголосовать, просто на верху не хотят злоупотреблений. Много досрочников - плохо, не дают голосовать - плохо, много голосования по открепительным - плохо, ну и т.д. нужна золотая середина,