Как проходит перепись за рубежом? Продолжение

ЛИТВА

Первые данные о населении в Литве (400 тыс. чел.) были собраны в XIII веке для точного определения числа налогоплательщиков и военнообязанных. Первая полная перепись была проведена в 1528 году. Но до 1789 года жители Великого Герцогства Литвы рассчитывались методом "подсчета дымов", т.е. фермерских хозяйств. В 1789 году удалось переписать только дворянство и духовенство, а в 1790 году впервые были переписаны все социальные группы. В 1940-м году Литва была присоединена к Советскому Союзу, и ее население учитывалось в советских переписях. Первая перепись после обретения независимости прошла 6-13 апреля 2001 года. Территория страны была разбита на 11,4 тыс. участков. Число переписчиков составило 15 тыс. человек. Бюджет кампании - 6,5 млн. долларов.

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ

Перепись населения здесь проводится каждые 5 лет. Последняя перепись, 31-я по счету, была проведена 6 марта 2001 года.

В Новой Зеландии существует Закон о статистике. Согласно Закону, вся собранная в ходе переписи информация используется только для статистических целей и является строго конфиденциальной.

Участниками переписи являются не только граждане Новой Зеландии, но и все находящиеся в этот момент в стране иностранцы. Для облегчения проведения переписи Новая Зеландия была разделена на 20 областей, а каждая область - на районы. Всего было выделено 407 районов. К участию в переписи было привлечено около 5900 переписчиков.

Переписные формы были доставлены в каждый дом и собраны после заполнения. В Новой Зеландии используют "Индивидуальную форму переписи". В анкете присутствуют следующие вопросы: имя, пол, дата рождения, адрес постоянного места жительства с указанием срока проживания по данному адресу, страна рождения, дата прибытия в Новую Зеландию, национальность, родной язык, дееспособность, относитесь ли вы с какой-либо общине - если да, то к какой именно, условия проживания, семейное положение, недвижимость в собственности, уровень образования, специальность, источник и уровень дохода, социальный статус, род занятий, данные о месте работы, количество рабочих часов в день, используемые транспортные средства, удовлетворенность условиями работы и др.

Существует также анкета, которая заполняется одним из членов семьи и позволяет выяснить жилищные условия. Она содержит следующие вопросы: адрес, семейное положение, условия проживания - где, с кем и в каких условиях вы живете, какова арендная плата за жилье, число спальных комнат, каков объем используемого топлива, перечень доступных средств связи, число машин в семье.

Статистическое бюро Новой Зеландии особо подчеркивает, что информация, полученная о каждом конкретном человеке, не может быть передана какой-либо организации или частному лицу. Имя и адрес в анкете указываются только для того, чтобы с человеком можно было связаться, если он что-нибудь упустит или неправильно заполнит. Задача переписи заключается не в том, чтобы выявить данные о каждом человеке, а в том, чтобы сформировать четкое представление об обществе в целом, т.е. о том, сколько людей проживает в Новой Зеландии, каково количество жилых зданий. В опросном листе задавался вопрос, хотите ли вы его сохранить, или нет? Если нет, то опросный лист будет уничтожен, если да, то он сохранится, но не будет доступен в течение 100 лет.

Также было сделано заявление, что по результатам переписи будут проведены дополнительные опросы для нетрудоспособного населения. Данная информация будет использована фондами социальной помощи, правительственными комиссиями, региональными службами здравоохранения и т.п.

В период подготовки проводились общественные консультации по вопросам переписи, прошли испытания форм переписи и систем обработки, состоялась генеральная репетиция переписи (март 2000 года).

Что касается переписчиков, то все они были снабжены служебными значками-пропусками с фотографией и полным именем, а также большим синим мешком с эмблемой статистической службы Новой Зеландии. Переписчики не имели право заходить внутрь дома и должны были оставаться на пороге.

США

Первая перепись была проведена в США в 1790 году. С тех пор ее проводят каждые десять лет. В XIX веке подсчет результатов переписи занимал 5-7 лет. Стремление оптимизировать и ускорить этот процесс привело к появлению изобретения, которое положило начало такому технологичному направлению, как информационные технологии. В 1880 году статистическое ведомство США объявило конкурс на оптимизацию работы. Победил молодой изобретатель Герман Холлерит: он придумал перфокарту и прибор для ее считывания - табулятор. Так в мире зародилась автоматизированная обработка данных. По Конституции США, распределение между штатами мест в палате представителей и прямых налогов связано с численностью населения в штатах. Поэтому регулярное проведение переписи - прямая потребность. Перепись рассматривается как мероприятие национального масштаба, а участие в ней - как необходимое условие существования демократии. Последняя перепись была проведена в 2000 году, насчитали 281.421.906 человек. При проведении переписи был использован следующий метод сбора данных: все граждане получают анкеты по почте, заполняют их сами, а потом отсылают в Бюро по переписи населения. На заключительном этапе переписчики приходят в дома тех жителей, переписные анкеты которых не были получены.

При переписи каждая 6-я семья получила длинную форму опросника. Кроме 6 основных вопросов, она содержала 46 дополнительных, например: "есть ли в семье глухие? " или "как добираетесь до работы? " Ознакомиться с результатами переписи можно в офисах Национального архива, в библиотеках и Центрах истории семьи, что позволяет многим желающим узнать место жительства своих предков, включая поколения XIX века. Основными принципами перепись населения стали лаконичность и простота. На вопросы анкеты смогли с легкостью ответить дети и взрослые, граждане с разным уровнем образования и те, для кого английский язык не является родным. Были охвачены также не говорящие по-английски слои населения: реклама звучала на 17 языках.

До 2000 года основной проблемой переписных кампаний была низкая активность населения. При проведении последней переписи проблема была решена радикально: Конгресс увеличил бюджет переписи в 6 раз, деньги пошли в основном на рекламную кампанию. Сосчитать одного американца стоило $22 (мировой рекорд, между прочим).

(Продолжение. Начало в №№ 10, 12)

Ответить Скрыть