Вы явно не в курсе, что в статью 79 (особенности МСУ в городе Москве) 131-ФЗ в июне (22.06.2012) добавлена норма согласно которой в городах федерального значения в целях сохранения преславутого единства городского хозяйства местная администрация (исполнительный орган местного самоуправления) может НЕ СОЗДАВАТЬСЯ ВООБЩЕ.