Дума утвердила закон "О коллегиальных органах по рассмотрению дел об административных правонарушениях в городе Москве". С принятием этого закона в Москве создана та правовая база для работы коллегиальных органов, которая соответствует требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ведь ранее административные комиссии города действовали на основании постановления Правительства Москвы 1993 года. Новый закон определяет основные задачи, порядок образования, состав и полномочия коллегиальных органов и их членов, обязанности председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря коллегиальных органов, а также порядок рассмотрения административных дел. Закон устанавливает обязательность исполнения решений коллегиальных органов и механизм их обжалования. По закону, финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности коллегиальных органов будет осуществляться из бюджета города. Вступит в силу новый закон через 10 дней после его официального опубликования и тогда работа административных комиссий, приостановленная с 1 июля этого года, вновь возобновится. Это значит, что дела о нарушениях в сфере экологии, потребительского рынка и услуг, требований тишины в ночное время в Москве, правил по содержанию кошек и собак и другие будут рассматриваться, а бюджет города - пополняться за счет средств, взысканных в виде административных штрафов.
Комиссия Думы по законодательству и безопасности одобрила отчет о работе за 2002 год. Это одна из самых больших Комиссий столичной Думы, в нее входят 16 депутатов. Председателем Комиссии был избран депутат Юрий Попов, а его заместителем - депутат Инна Святенко. Основное внимание Комиссия сосредоточила на работе по приведению законов города в соответствие с федеральным законодательством, в частности, с Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уставом Москвы. И хотя нередко поводом для улучшения городских законов служили экспертные заключения Главного управления Минюста РФ, а за год в Думу их было представлено 11, с участием Комиссии был подготовлен целый ряд документов по внесению изменений и дополнений в правовые акты столицы. Среди них: Устав города Москвы, законы "Об особо охраняемых природных территориях", "О торговой деятельности в городе Москве", "Об основах платного землепользования", "О квотировании рабочих мест в городе Москве", "О приватизации государственной и муниципальной собственности Москвы". Одновременно Комиссия занималась вопросами совершенствования федерального законодательства. На ее заседаниях обсуждались, например, законодательные инициативы МГД по внесению изменений в федеральные законы "О милиции", "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов", а также в Уголовный, Гражданский и Уголовно-процессуальный кодексы РФ. К наиболее важным проблемам, находящимся в поле зрения Комиссии, следует отнести вопросы обеспечения безопасности населения. В этой связи в рамках Комиссии прошли депутатские слушания "О системе безопасности детей в г. Москве", "О мерах по совершенствованию условий движения транспорта с целью повышения пропускной способности улично-дорожной сети г. Москвы" и "О видеонаблюдении в г. Москве, как способе обеспечения безопасности граждан, охраны их имущества, государственной и муниципальной собственности, общественного порядка". Еще одним актуальным направлением работы Комиссии стала работа с кадрами для судов столицы. В этом году 128 человек получили согласие Думы на назначение их судьями, 7 кандидатов были рекомендованы председателями и заместителями председателей районных судов города. Однако прежде чем они были представлены Мосгордуме, судьи прошли двойной "отбор" - ознакомительное собеседование с членами постоянно действующей рабочей группы при Комиссии МГД по законодательству и безопасности и на самой Комиссии. Особую тревогу у Комиссии вызывает ситуация с назначением мировых судей города. До конца этого года должны были приступить к работе 157 мировых судей, но Комиссией было рассмотрено 58 кандидатур, а Думой назначено пока 50 человек. По словам председателя Комиссии Юрия Попова, сроки назначения мировых судей не будут соблюдены из-за недостаточного профессионального опыта предлагаемых кандидатов и неподготовленности судебных участков. Как считают члены Комиссии, задачи по формированию штата мировых судей, равно как и назначению представителей общественности в квалификационную коллегию судей г. Москвы и представителей Мосгордумы в квалификационную комиссию при Адвокатской палате г. Москвы должны остаться приоритетными в будущем году. В отчетный период в адрес Комиссии поступили и были рассмотрены около 150 обращений граждан, предприятий и организаций. Некоторые из них стали предметом отдельного разговора на Комиссии и даже выездных слушаний. Например, для детального изучения вопроса "О соблюдении прав несовершеннолетних при исполнении меры пресечения - заключении под стражу" Комиссия выезжала в городские СИЗО-1 и СИЗО-2, а по результатам обсуждения Мэру и в Правительство Москвы были направлены обращения по дополнительному финансированию из бюджета города учреждений Управления исполнения наказаний.