• Вести из МосГорДумы. № 3 / 2003 г.

    Депутаты Думы отклонили проект закона "О животных". Сегодня Россия является одной из последних стран в мире, разрабатывающих детальное законодательство о защите животных от жестокого обращения. Действующие в настоящее время федеральные законы "О животном мире", "О ветеринарии" и другие затрагивают узкие специализированные аспекты отношения к животным, но при этом не затрагивают вопросов обращения с ними. Поэтому до сих пор вопросы, касающиеся обращения с животными, правила их содержания, а также комплекс проблем отношений человека и животного находятся вне правового поля. Попытки решить проблему изданием распорядительных документов исполнительной власти наталкиваются на отсутствие соответствующей законодательной базы как на федеральном, так и на городском уровне. Закон о животных, который так и не приняли депутаты Мосгордумы прошлого созыва, снова представлен на рассмотрение Думы. Целью разработанного законопроекта, как отметил начальник Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Николай Павлов, является установление правил и норм содержания животных, охраны и обращения с животными, а также установление правил и норм поведения владельцев животных при нахождении с ними в общественных местах. Документ, по словам Николая Павлова, разработан на основе современных достижений в области правового регулирования отношений человека и живой природы с учетом зарубежного опыта. Приняты предложения и учтено большое количество замечаний органов исполнительной власти города, научных учреждений, общественных организаций. Обсуждение законопроекта вызвало большую дискуссию среди депутатов. Представленный законопроект противоречит федеральному законодательству, которое относит животное к вещи, а не к имуществу, как это определено проектом. Особую критику вызвали нормы проекта, регламентирующие опеку над животными и их эфтаназию. Как заметил депутат Александр Крутов, либо законопроект должен регулировать отношения с наиболее распространенными видами животных - собаками и кошками, либо необходимо изменить всю структуру проекта, так как его нормы неприменимы. По мнению депутатов закон не должен решать проблему глобально, а для этого его нужно сократить до узкого круга домашних животных. В результате голосования депутаты отклонили законопроект.

    Дума приняла заключения на проекты федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об особенностях организации местного самоуправления в городах федерального значения". По словам председателя Комиссии Думы по государственному строительству и местному самоуправлению Виталия Ковалевского, внесшего документы на рассмотрение в Думу, в замечаниях к законопроектам представлены прежде всего интересы Москвы. Исходя из этого, законопроект об общих принципах организации местного самоуправления в целом был поддержан, а законопроект об особенностях местного самоуправления в городах федерального значения получил отрицательную оценку. Больше всего замечаний было высказано по поводу возможности создания в городах федерального значения общегородских органов местного самоуправления, которые будут одновременно выполнять полномочия органов государственной власти субъектов РФ. Во многих выступлениях прозвучало опасение, что в этом случае Москва и Санкт-Петербург фактически утратят статус субъектов РФ, поскольку общегородским органам местного самоуправления, исходя из представленного текста законопроекта, могут быть переданы органами власти РФ не все полномочия. Среди замечаний, высказанных депутатами, было также предложение учитывать те особенности организации власти и управления, которые связаны с осуществлением Москвой функций столицы РФ. Что же касается законопроекта об особенностях организации местного самоуправления, то Дума решила предложить авторам снять его с рассмотрения, согласившись с мнением Комиссии МГД о неприемлемости данного текста. Кроме того, депутаты пришли к выводу, что необходимости в отдельном законопроекте пока нет, и нормы об особенности устройства самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге вполне могут быть прописаны в общем документе об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.

    Ответить Подписаться
Газета зарегистрирована в Московском региональном управлении Роскомпечати. Свидетельство № А-349. Распространяется по району Замоскворечье (жилые дома, предприятия, организации) с 1993 г. Периодичность - 1 раз в месяц. Тираж 16200 экз.
© 1999-2014 "Вестник Замоскворечья". 115093, г. Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 40, стр. 2. Тел. (495) 943-03-81, (910) 424-56-71.