• Вести из МосГорДумы. № 20 / 2003 г.

    Депутаты рассмотрели проект закона "О молодежи". На сегодняшний день в Москве отсутствует единый нормативный правовой акт, определяющий основные направления молодежной политики в городе, а существующие экономические и социальные программы практически не учитывают специфику социальной позиции молодого поколения. Этим объясняется необходимость усиления внимания к социальным проблемам молодежи, определения средств, форм, методов и критериев работы с молодым поколением. Эти задачи и призван решить представленный депутатам проект закона "О молодежи", являющийся фундаментальным и устанавливающим основные принципы молодежной политики и основные формы поддержки молодежи. Работа над проектом закона, по словам председателя Комитета по делам семьи и молодежи Ирины Муравьевой, велась почти год, причем документ разрабатывался на основе действующей Городской целевой программы "Молодежь Москвы" и ряда проведенных аналитических исследований по молодежной тематике. За время работы над законопроектом к нему были получены предложения почти от всех департаментов и комитетов. Уникальным является тот факт, что обсуждение документа прошло в Интернете, после чего разработчики получили большое количество откликов от пользователей мировой сети. При подготовке документа редакторы старались придерживаться ряда принципов, таких как: минимум декларативности, экономия законодательного текста, открытость и паритетность молодежной политики, межотраслевой принцип, стимулирование общественно-полезных процессов и другие. Согласно законопроекту, государственная молодежная политика - это деятельность государства по созданию социально-экономических, правовых, организационных условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан. Проектом определены цели, принципы и основные направления молодежной политики в городе, а также установлена система организационного, финансового, научного, информационного и кадрового обеспечения этой политики. Меры государственной поддержки предполагается предоставлять лицам в возрасте от 14 до 25 лет, но, согласно законопроекту, вступление в брак продлевает применение к супругам до 30 лет статус молодых граждан. В основу документа закладывается принцип дифференциации субъектов молодежной политики. Во-первых, предусматривается выделение отдельных категорий молодежи: несовершеннолетние, студенты и молодые граждане, находящиеся в трудной ситуации (инвалиды и сироты) и, во-вторых, государственная поддержка будет осуществляться и в отношении молодежных организаций, 75 % членов которых составляют граждане в возрасте до 30 лет. В случае принятия законопроекта, под его юрисдикцию попадает 1,5 млн. москвичей. Организационное обеспечение молодежной политики будет выражаться в создании органами исполнительной власти учреждений, ведущих досуговую, спортивную и воспитательную работу с подростками и молодежью по месту жительства, а также в организации (по согласованию с префектурами административных округов) социально-реабилитационных центров, учреждений для социально-психологической помощи, центров профессиональной ориентации и трудоустройства, городских и межрайонных центров профилактики негативных явлений в молодежной среде. Что касается социальной сферы, то проектом предполагается предоставление молодежи льгот при оплате проезда на пассажирском транспорте, а учреждения культуры, физической культуры и спорта обязаны будут выделять один процент от реализуемых ими билетов (абонементов) для молодых граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Документом предусматривается выплата молодой семье при рождении первого ребенка пособия в размере 5 прожиточных минимумов, или 15220 руб. (при величине прожиточного минимума 3044 руб.), второго - 7 прожиточных минимумов (21308 руб.), третьего - 10 прожиточных минимумов (30440 руб). Согласно проекту, финансовое обеспечение молодежной политики будет осуществляться путем выделения отдельной строкой средств в городском бюджете и, кроме того, использования части средств, предусматриваемых в других разделах бюджета (образование, профессиональная подготовка кадров, культура, наука, здравоохранение, транспорт, социальная защита). Редакторы проекта предполагают, что на выполнение Закона в 2004 году потребуется 796 млн. рублей, из которых 706 млн. рублей уже предусмотрены проектом бюджета. В этом случае потребуется дополнительное финансирование в объеме 90 млн. рублей. По мнению редакторов законопроекта, его принятие будет иметь благоприятные социальные последствия: улучшение демографической ситуации, увеличение количества зарегистрированных браков, улучшение жилищных условий молодых семей и другие. Обсуждение законопроекта вызвало много вопросов: как будет осуществляться самоуправление в молодежных организациях и каков порядок их аккредитации, будут ли выделяться для учащихся стипендии и гранты и другие. Депутат от Замоскворечья Инна Святенко отметила необходимость контроля над целевым использованием средств, выплачиваемых молодым семьям при рождении ребенка: целесообразней использовать денежный сертификат, а не выдавать наличными. Как отметил депутат Сергей Турта, представленный законопроект "решит проблему доступности образования, качества образования, трудоустройства и обеспечения молодых семей жильем". По мнению депутата Михаила Антонцева, проект закона "на деле обеспечит реальную поддержку молодежи". Говоря о важности законопроекта и его комплексности, депутат Степан Орлов заметил, что это не политическая декларация, а закон прямого действия, большинство норм которого будут действовать без принятия подзаконных актов.
    Ответить Подписаться
Газета зарегистрирована в Московском региональном управлении Роскомпечати. Свидетельство № А-349. Распространяется по району Замоскворечье (жилые дома, предприятия, организации) с 1993 г. Периодичность - 1 раз в месяц. Тираж 16200 экз.
© 1999-2014 "Вестник Замоскворечья". 115093, г. Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 40, стр. 2. Тел. (495) 943-03-81, (910) 424-56-71.