Вести из МосГорДумы. № 15 / 2003 г.

Комиссия Думы по законодательству и безопасности обсудила проект закона "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок в городе Москве". Этот документ подготовлен депутатами Инной Святенко, Владимиром Груздевым и Андреем Метельским. Как пояснил Владимир Груздев, речь в проекте идет об установлении наказания за те правонарушения, которые не урегулированы действующим законодательством, но гражданами все-таки совершаются. Например, за хулиганские выходки во время культурно-зрелищных, спортивных и иных массовых мероприятий, когда рьяные зрители выбрасывают на сцену, спортивные поля и другие площадки посторонние предметы, или когда проносят на стадионы и в концертные залы спиртные напитки. Авторы выделили еще несколько популярных среди граждан занятий: запуск петард, салютов и других пиротехнических средств, выкидывание разного мусора из окон жилых домов и автомобилей, разрисовывание фасадов и стен зданий и сооружений в общественных местах, курение и купание в запрещенных местах. Предлагается установить административную ответственность за попрошайничество, навязывание с целью купли-продажи или обмена каких-либо товаров, вовлечение в азартные игры, проведение религиозной или иной агитации, за производство и продажу крепких самодельных спиртных напитков, а также за вовлечение в этот вид деятельности несовершеннолетних лиц и т.д. За эти правонарушения в проекте предусмотрены такие меры наказания, как предупреждение и штрафы, в размере от 1 до 20 минимальных оплат труда. По мнению депутатов Олега Бочарова, Татьяны Портновой и других, несмотря на кажущуюся несерьезность, законопроект затрагивает очень важные проблемы - поведения горожан в общественных местах, степени их уважения друг к другу, отношения к городу в целом. Ведь сегодня стало нормой, выпив пива, оставить пустую бутылку или банку рядом; устроив пикничок на городском газоне, не убрать за собой мусор; распивать пиво прямо в поезде метро; курить сигареты в толпе пешеходов на улицах и в подземных переходах… Учитывая, что проект направлен на борьбу с мелкими правонарушениями, которые отравляют жизнь окружающих людей, но за которые никого практически нельзя наказать, члены комиссии решили поддержать его. Они решили рекомендовать его Думе для принятия в первом чтении. По словам Владимира Груздева, новый законопроект будет внесен в Думу на днях, чтобы уже в сентябре депутаты смогли приступить к его рассмотрению.

Депутаты приняли за основу во втором чтении проект закона "Об общем образовании в городе Москве". Как отметила руководитель Департамента образования города Москвы Любовь Кезина, при подготовке законопроекта ко второму чтению было внесено 182 поправки и, хотя большая часть их была учтена редактором, структура законопроекта при этом не изменилась. Так, большая часть поправок касалась приведения определения типов образовательных учреждений в соответствие с федеральным законодательством и уточнения количества часов на изучение каждого предмета. В новой редакции проекта более широко отражены обязанности органов государственной власти города по предоставлению гарантий на получение общего образования и дается исчерпывающее понятие московского регионального компонента государственных образовательных стандартов общего образования. Внесенными поправками уточняется процедура учета детей, подлежащих обучению: списочный учет детей осуществляется органами местного самоуправления, но отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти, а также органы внутренних дел должны оказывать содействие в проведении данной работы. По словам Любови Кезиной, "проблема носит общий межведомственный характер и может быть решена только общими усилиями". Много вопросов вызвали нормы законопроекта, устанавливающие обязанности и ответственность учеников и их родителей. Так, по мнению депутата Владимира Васильева, нормы носят декларативный характер, поскольку сами обучающиеся не могут быть привлечены к ответственности, а ответственность их родителей уже установлена Семейным кодексом РФ, Административным и Уголовным кодексами. Депутаты обсудили также вопросы нормативного финансирования городского образования, регламентирования нормами данного законопроекта работы негосударственных образовательных учреждений и др. Как заметил депутат Евгений Бунимович, "образовательная структура Москвы делает новые шаги", ведь речь идет о всеобщем полном 11-летнем образовании, тогда как на федеральном уровне обязательным является 9-летнее образование. Кроме того, в столице сейчас гораздо больше видов и типов образовательных учреждений, чем предусмотрено федеральным законодательством. По мнению Евгения Бунимовича, "хорошее образовательное учреждение является градообразующим элементом". По результатам голосования документ принят во втором чтении, а работа над поправками продлится до 15 сентября. Обсуждение проекта законодательной инициативы будет продолжено.

Ответить Скрыть