• Вести из МосГорДумы. № 10 / 2000 г.

    На заседании комиссии Думы по организации власти и развитию самоуправления рассмотрен проект постановления "О московских городских программах". Он подготовлен заместителем председателя комиссии Дмитрием Катаевым. Документ разработан с целью повышения эффективности использования ресурсов и более широкого обсуждения городских программ. Закон города гласит, что городские программы, требующие для своей реализации бюджетного финансирования или денег из внебюджетных фондов, должны утверждаться Думой по представлению Мэра. Но это требование не выполняется. Кроме того, постановление поможет практически отработать вопросы подготовки, принятия, выполнения городских программ и представления отчетов, что будет использовано при подготовке законопроекта "О городских программах".

    Комиссия Думы по законности и безопасности продолжила дискуссию о проблемах финансирования правоохранительных органов столицы. В частности, своими предложениями о необходимых объемах финансирования в 2000 году поделились заместитель начальника Управления Федеральной службы налоговой полиции по г. Москве Вячеслав Коротков и заместитель начальника Московского городского штаба народной дружины Вячеслав Харламов. В 2000 году Московскому управлению налоговой полиции предусматривается направить из городского бюджета 60 миллионов 750 тысяч рублей. Из них только 8,360 миллиона рублей должно пойти на выплату заработной платы сотрудников, 10,740 млн. руб. - на капитальный ремонт, 4,560 млн. руб. - на оплату коммунальных услуг, 2,930 млн. руб. - на оплату услуг связи и другие расходы. По словам Вячеслава Харламова, измененная в этом году схема финансирования Московского городского штаба народной дружины - через счета ГУВД г. Москвы, а не напрямую из бюджета - внесла трудности в работу дружинников, даже зарплата сотрудникам аппарата стала выплачиваться регулярно лишь с августа этого года. В новом финансовом году планируется выделить 3,5 миллиона рублей, но представители штаба народной дружины надеются получить еще 1,6 миллиона рублей, чтобы увеличить заработную плату сотрудникам аппарата. Ведь каждый из 149 человек должен "завербовать" в дружинники не менее 50 человек и обеспечить их 20-часовое дежурство в месяц. Подводя итог двухнедельной дискуссии, заместитель председателя комиссии гордумы по законности и безопасности Андрей Войков сообщил, что комиссия не готова принять какие-либо решения и предложения по корректировке проекта бюджета Москвы на 2000 год в части финансирования правоохранительных органов. Исходя из этих "данных", Андрей Войков и предложил создать рабочую группу из депутатов Мосгордумы и представителей правительства Москвы, которая будет заниматься согласованием поправок, вносимых в проект бюджета Москвы по статьям доходов и расходов правоохранительных органов столицы.

    Комиссия Думы по законности и безопасности рассмотрела ряд проектов законодательных инициатив. Председатель Контрольно-счетной палаты Москвы Сергей Шохин считает, что для проведения контрольных проверок в некоторых организациях московским аудиторам не хватает полномочий. Комиссия приняла решение внести на обсуждение Думы проекты законодательных инициатив, расширяющих полномочия контрольно-счетных органов субъектов России. Члены комиссии поручили представлять эти проекты на всех этапах рассмотрения депутату Олегу Бочарову.

    На заседании Думы депутаты приняли в целом постановление "Об уточнениях и изменениях к "Перечням предприятий и учреждений, имущественный комплекс которых относится к городской муниципальной собственности города Москвы". Всего в перечни на сегодняшний день входят 7.588 объектов, в то время как в мае прошлого года таких учреждений и предприятий было 7.476. Предлагается исключить 116 объектов и добавить 228. При этом основными причинами дополнения перечней являются: создание новых предприятий, либо выявление организаций, пропущенных ранее. Исключаются же объекты, в основном, при ликвидации или слиянии предприятий, приватизации, а так же при выявлении организаций, не являющихся юридическими лицами (входящих в состав других организаций). Между тем, правительство Москвы продолжит работу по выявлению изменений и дополнений в перечнях, и внесет соответствующий документ в Думу на утверждение в 1 квартале 2001 года.

    Комиссия Думы по законности и безопасности обсудила проблемы, связанные с выполнением федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и мерах по ликвидации детской беспризорности в Москве. Этот закон, принятый и вступивший в силу 30 июня 1999 года, внес большие изменения в работу Центра временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП). В него теперь принимают не всех подростков - правонарушителей подряд, а только тех, кого направляют по приговору суда или постановлению судьи. И абсолютно неприемлемо, чтобы сюда отправляли, пусть даже ненадолго, детей, занимающихся бродяжничеством, убежавших из детских домов или семьи, без постоянного места жительства, заблудившихся и подкинутых. О них должны заботиться в учреждениях органов соцзащиты - в приютах, в отделениях и центрах социальной помощи детям и т.д. По мнению участников заседания, перемены принесут большую пользу. Ведь у многих ребят, убежавших, например, из дома, нет преступных наклонностей и, если они не совершили ничего противозаконного, так зачем их "наказывать" режимом строгой изоляции и "смешивать" с юными правонарушителями. (По данным ГУВД Москвы, из 6 тысяч подростков, задержанных в 1999 году по разным мотивам, склонность к совершению криминальных поступков проявили чуть более 2400). И все же представители ГУВД Москвы, при поддержки комитета социальной защиты населения города, обратились в Мосгордуму с просьбой подготовить проект законодательной инициативы в Госдуму о приостановке действия нового закона, в части помещения беспризорных детей в ЦВИНП. До той поры пока в столице не будет создана достаточная или расширенная сеть приютов и других центров социальной реабилитации детей. Как пояснили специалисты, им не было дано времени и финансов, чтобы полноценно подготовиться к новшествам. Так, на обустройство и содержание в течение года только одного приюта требуется 2,5 миллиона рублей, а центра помощи семье и детям - 1,2 миллиона рублей. Денег в бюджете Москвы на 2000 год на эти цели изыскать нельзя, они не были предусмотрены. Но более всего социальных работников волнует то, что для них не разработаны правовые и экономические механизмы установления личности детей, определения их юридического статуса, а также эвакуации детей к месту жительства, ведь по статистике, лишь 5% из пойманных беспризорников являются москвичами, 25% - из Московской области, все остальные - из регионов России, стран СНГ и Балтии. (А с детьми выходцев из Афганистана и стран Юго-Восточной Азии - это вообще отдельная история). Поскольку 2 приюта и 11 детских домов столицы переполнены, то выполнить норму нового закона о временном направлении в них беспризорных детей - не правонарушителей не удается. Скольких милиционеры вынуждены оставлять на улице, можно судить, например, по данным ЦВИНПа: в январе и феврале 1999 и 2000 гг. в него были определены 962 и 481 подростка в возрасте от 8 до 17 лет соответственно. То есть еще 481 ребенок, попавший в трудное положение, не оставался раньше без крыши над головой, мог рассчитывать хоть и на строго изолированное, но пристанище с едой и постелью. На комиссии было затронуто немало других аспектов проблемы беспризорных детей, требующих правового урегулирования. В том числе - многолетнего содержания в детских приютах и домах детей, чьих родителей не удается разыскать для лишения родительских прав, лицензирования детских домов, введения системы патронатного воспитания и т.д. Члены комиссии МГД по законности и безопасности решили создать рабочую группу, которая должна подготовить проект документа по выполнению федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и мерах ликвидации детской беспризорности в Москве.

    Ответить Подписаться
Газета зарегистрирована в Московском региональном управлении Роскомпечати. Свидетельство № А-349. Распространяется по району Замоскворечье (жилые дома, предприятия, организации) с 1993 г. Периодичность - 1 раз в месяц. Тираж 16200 экз.
© 1999-2014 "Вестник Замоскворечья". 115093, г. Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 40, стр. 2. Тел. (495) 943-03-81, (910) 424-56-71.