• На защите прав детей. Интервью отв.секретаря КДН района Замоскворечье

    Плакат конкурса "Я выбираю жизнь!"

    На защите прав детей. Интервью ответственного секретаря Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Замоскворечье Ольги Ковалёвой

    "Вести Замоскворечья" № 7/2017

    В 2018 году исполняется 100 лет комиссиям по делам несовершеннолетних. Историческая справка

    История Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) начинается с 14 января 1918 года, с Декрета, принятого Советом народных комиссаров.

    На КДНиЗП были возложены задачи по организации профилактической работы с несовершеннолетними, борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, рассмотрение дел об их правонарушениях и применение к ним мер медико-педагогического характера. В мае 1935 года комиссии были упразднены. Их роль стали выполнять детские комнаты милиции.

    После Великой Отечественной войны комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав были вновь организованы. В 1967 году указом Президиума Верховного Совета РСФСР было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, в соответствии с которым они стали основным координационным звеном в системе государственных организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних.

    В 1999 году был принят Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", который впервые определил перечень субъектов системы профилактики в этой сфере и возложил на комиссии важную роль - координации деятельности всех органов и учреждений по защите прав детей.

    О работе Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района Замоскворечье рассказывает её ответственный секретарь Ольга Ковалёва

    - Ольга Юрьевна, сколько детей в настоящее время состоят на учете в КДН?

    - Всего 12 несовершеннолетних - 6 девочек и 6 мальчиков. Кроме того, на учете стоит семь семей.

    - Это много или мало? Например, по сравнению с другими районами?

    - В других районах Центрального округа примерно такая же ситуация. Но стоит учесть, что статистика во многом зависит от того, насколько активно работает полиция, "замечает" ли она подростков, совершающих что-либо им неположенное или незаконное.

    - За какие деяния подросток может попасть на учет?

    - Список достаточно большой. Можно попасть и за драку в школе. Но наиболее распространенные проступки, за которые мы ставим на учет - это курение, распитие алкогольных напитков, бродяжничество.

    - Ольга Юрьевна, вы 9 лет работаете в КДН. Скажите, как изменилась ситуация за это время?

    - Что изменилось, так это количество уголовных преступлений, совершенных несовершеннолетними. Сейчас тяжких правонарушений подростки совершают меньше, что, несомненно, радует. Но вот за распитие и курение стали задерживать больше.

    - Но ведь и рейды антитабачные проводятся, и продавцов, которые продают сигареты несовершеннолетним, наказывают...

    - Тем не менее, достают. Я вот спрашиваю у 15 летнего мальчика: где берешь сигареты? Он признался, что просит прохожих на улице, и они ему покупают. Пожилые люди, конечно, отказывают, а вот молодежь помогает купить или угощает.

    - А в каком возрасте дети попадаются за курение?

    Помните детский стишок Агнии Барто:

    Один пионер

    Признавался на сборе:

    Он дрался!

    Курил!

    Он сидел на заборе!

    Это про пионера - то есть мальчика от 9 до 14 лет. Но это во времена Барто. А сейчас дети в каком возрасте курят?

    - Раньше 15 летнего возраста замечены не были. Но это, разумеется, те, кто в общественных местах открыто курит: на детских площадках, в парках, у метро…

    - И что грозит за такое деяние?

    - С 16-ти лет - штраф от 500 до 2 тысяч рублей. Штраф налагается на родителей. А если подросток не достиг 16, то он ставится на учет без штрафа.

    - Вы сказали, что увеличилось количество задержаний за распитие алкоголя. Какие напитки, в основном, употребляют? Пиво?

    - Нет, к сожалению, молодежь теперь тянет на более крепкие и дорогие напитки. Употребляют коньяк, водку, виски.

    - Задерживается только за распитие? А если, скажем, подросток дома выпил и вышел на улицу?

    - Да, задержат, если налицо явные признаки алкогольного опьянения. Это статья 20.21 КоАП РФ - нахождение в общественном месте в пьяном виде.

    Такого подростка задержат, в медицинском учреждении возьмут кровь на экспертизу. Это и будет доказательством правонарушения.

    - В каких местах нашего района задерживается больше всего подростков за курение и распитие?

    - В основном, около станций метро "Павелецкая", "Новокузнецкая", "Добрынинская" и других. Кроме того, много подростков нашего района задерживается в парке Горького.

    - Среди распространенных причин постановки на учет вы упомянули бродяжничество.

    - Да это так. В последнее время участились уходы несовершеннолетних из дома. В основном, это девочки 15-17 лет, которые поссорились с родителями. Родители требуют, чтобы они ходили в школу, учились, это им не нравится, и они решают уйти из дома. Начинают ночевать в подъездах, употреблять различные психотропные вещества. Чтобы найти на это деньги, выносят из дома вещи, продают. В большинстве случаев они действуют не в одиночку, а в компании. В этих компаниях есть совершеннолетние, которые ими руководят.

    - Много ли таких бродяг среди подростков нашего района?

    - В этом году три девочки отличились. Возраст от 15 до 17 лет. Сейчас будем ставить на учет мальчика.

    Полиция их находит и помещает в больницу на обследование. Потом, если их не забирают родители, то эти дети отправляются в социально-реабилитационный центр.

    - И что, случается такое на практике, что родители сами отказываются от своих детей?

    - Да, конечно. А что делать, если они не справляются с родительскими обязанностями, если не могут контролировать своего ребенка, не находят с ним контакта? В основном, такое случается в неблагополучных семьях, где родители выпивают, ведут нездоровый образ жизни, не занимаются своими детьми. Тогда ребенок может и сбежать, и попасть в плохую компанию, и наркотики начать употреблять. Но бывают и исключения.

    - То есть на учет попадают и семьи, которые вполне благополучны?

    - Да, бывает. В основном, они попадают на учет из-за происшествий с маленькими детьми.

    К примеру, в этом году три обычные благополучные семьи поставлены на учет. Родители не доглядели за своими малышами - детишками до двух лет.

    Один из них нашел случайно таблетки, из интереса попробовал… Еле вытащили из комы.

    Другой пакет на голову надел. Мама буквально на минутку из комнаты вышла. Скорую вызвали, все благополучно, но на учет пришлось поставить.

    А третий - из окна упал. С восьмого этажа сталинского дома на тротуар! Чуть не на глазах у матери, на подоконник вскарабкался и - вниз! Чудо, но ребенок серьезно не пострадал: внизу на уровне второго этажа металлическая сетка проходит, упал, как в гамак... И вот какое интересное совпадение - этот полет был 12 апреля, в День космонавтики! Так теперь его так и зовут - юным космонавтом!

    Понятно, что бывают случаи, когда не углядишь за малышом. Но мы просто обязаны поставить на учет за неисполнение родительских обязанностей, хотя такое может случиться с каждым…

    В любом случае постановка на учет не означает ничего страшного, не влечет за собой никаких санкций, это не наказание. Тем более в случае с благополучными семьями. Просто с родителями поработают психологи, выяснят ситуацию. Если все будет хорошо, то через 3-6 месяцев снимем с учета.

    - Как вы узнаете о таких случаях?

    - Если ребенок попадает в больницу в связи с травмой или каким-то несчастным случаем из-за недосмотра родителей, то врачи обязаны сообщить в полицию, а полиция - нам.

    - Были такие случаи, когда не полиция, не скорая, а, например, соседи сообщали?

    - Да конечно, люди у нас неравнодушные, проявляют бдительность, пишут нам или выкладывают информацию в интернет. Мы всегда реагируем, посещаем семью. Проверяем информацию, принимаем меры.

    - Ольга Юрьевна, за какие еще проступки попадают к вам на учет?

    - За кражи, например. В основном, подростки воруют в торговых центрах. Охранники задерживают и вызывают полицию. Первенство держат алкогольные напитки, на втором месте вещи. Если украдено на сумму более 3 тысяч рублей - то это уже уголовная статья. А до 3 тысяч - административная.

    За что еще ставим на учет? За употребление психотропных или прочих запрещенных веществ. Подростки пользуются, в основном, синтетическими наркотиками плохого качества, употребление которых может привести к летальному исходу. Отмечу, что сейчас вся торговля наркотиками ушла в интернет. В связи с этим родителям надо обязательно следить, с кем общаются их дети в интернете. Например, поиск закладок с наркотиками может быть построен как увлекательный квест. Надо беречь своих детей, контролировать их. Кто как не мама и папа могут уберечь своего ребенка от зла?

    Еще можно встать на учет за нахождение в ночном клубе или на охраняемом объекте. Бывает, подростки проникают на стройки, бьют бутылки. Их задерживает охранник, вызывает полицию, составляется протокол - и дело передается нам.

    Ставим на учет зацеперов, граффитчиков.

    - А в более тяжких преступлениях наши подростки замечены не были?

    - Более тяжкие деяния: распространение наркотиков, убийства, разбои.

    Очень редко, но все же задерживаются за грабежи. Это случается, если подросток попадает в плохую компанию. В связи с этим хочу напомнить, что уголовная ответственность по тяжким преступлениям начинается раньше - с 14 лет. И отвечает за такие деяния уже сам ребенок, а не родители.

    - Можете привести пример тяжкого уголовного преступления, совершенного подростками?

    - К счастью, это единичные случаи за много лет. Могу припомнить только одно. В 2010-м было совершено тяжкое преступление (убийство), в котором соучастником был наш подросток.

    - Расскажите, как происходит постановка на учет?

    - Прежде всего, отмечу, что мы не ставим на учет незаслуженно, это просто невозможно. Вначале собирается заседание комиссии, в которую входят представители различных структур полиции, педагоги школы, специалисты досугового учреждения, медицины. В присутствии правонарушителя и его законного представителя рассматриваются материалы дела, ситуация в семье. Мы не просто рассматриваем сам факт, но и стараемся понять, почему такое происходит. Составляем план работы. Повторю, что постановка на учет - это не наказание, а воспитательная мера, направленная на исправление сложившейся ситуации. Это означает, что с семьей будет проводиться профилактическая работа. Мы работаем и в контакте с членами общественными пунктами охраны порядка (ОПОП). Они с нами выходят в семьи, контролируют ситуацию, помогают.

    - Расскажите подробней, какая работа проводится с семьями, стоящими на учете?

    - Все решается индивидуально в каждом конкретном случае. Все семьи находятся под постоянным контролем. Выходим в семью, смотрим ситуацию, проводим беседы. Если ситуация в семье неблагополучная, если например родители пьют, то мы ставим их в известность, что в любой день к ним может придти проверка, что они на контроле. Это дисциплинирует родителей. Но есть такие семьи, которым эта мера не помогает, они не меняют своего образа жизни, не хотят лечиться, не работают. Тех, кто не исправляется, мы не можем снять с учета.

    - У нас в районе много таких?

    - В настоящее время две безнадежные семьи. Подростки страдают, но их родители даже не задумываются о том, что портят своему ребенку жизнь.

    - Какая работа проводится в семье, кроме проверок?

    - Если речь идет о незначительном правонарушении, то семья ставится на учет в центр профилактической работы в наш досуговый центр "Орион". А там стараются увлечь ребенка каким-то интересным делом, спортом, организовать досуг, чтобы ему не было интересно шататься по подворотням.

    Кроме того, мы сотрудничаем с центром социальной помощи семье и детям "Семья". Он находится в Таганском районе, но работает и с нами. В центре "Семья" работают замечательные специалисты, они дают бесплатные психологические консультации даже на дому.

    - Есть ли от этого какой-либо эффект?

    - Если человек сам хочет что-то изменить в своей жизни, то да, это помогает. Если же нет, то никакой психолог и никакие меры не помогут. Ведь все это не принудительно, мы можем только рекомендовать, а люди сами решают, надо ли им исправляться. Если человек не исправляется, если он продолжает не исполнять своих обязанностей или жестоко обращаться с детьми, то ставится вопрос о лишении его родительских прав.

    - Доходило ли до лишения родительских прав? Например, за систематическое пьянство, за жестокое обращение?

    - Лишение родительских прав - крайняя мера, сначала - ограничение, но если ситуация не меняется, то приходится прибегать и к лишению. Последние три года в Замоскворечье лишение прав не применялось.

    Но могу вспомнить случай, когда все же пришлось прибегнуть к этой крайней мере. Это была семья, где детей избивали, причем, насилие применяли сознательно, как метод воспитания.

    - Говорят, болезнь легче предупредить, чем лечить. Какая профилактическая работа проводится с замоскворецкими подростками?

    - Прежде всего, надо воспитывать на положительных примерах. Мы постоянно привлекаем подростков ко всем проводимым в районе мероприятиям: Вахта памяти, Дороги Победы, спортивные состязания, фестивали. Ежегодно проводим для подростков творческий конкурс "Я выбираю жизнь" (само название говорит за себя). Помогаем организовывать экскурсии в музеи, в Третьяковскую галерею, походы в театр. Для того чтобы дети видели положительные примеры, чтобы учились находить красоту не в татуировке паука на левой ноге, а в великих произведениях живописи, скульптуры.

    Но и, конечно, подростков надо предупредить о том, какую ответственность они несут за свои поступки. Совместно с полицией и сотрудниками отдела наркоконтроля (ОНК) мы постоянно проводим профилактические беседы в школах. Рассказываем подросткам о том, каким образом их вовлекают в преступные сообщества, в торговлю наркотиками, приводим конкретные примеры. Особенное внимание уделяется тем школьникам, в чьем классе учится подросток, состоящий у нас на учете. Но, если быть объективной, к сожалению, приходится смириться с тем, что какой то процент детей слушает, но никаких выводов для себя не делает.

    - А на дому лично с подростком, состоящим на учете, ведется какая-то работа? Вы пытаетесь пообщаться с ним, попытаться переубедить?

    - Да, и на дому проводим воспитательные беседы. Если, например, ребенок не хочет учиться, у него нет мотивации, то можно попытаться воспитывать на позитивном примере: вот выучишься, сможешь многое, перед тобой откроются перспективы. А будешь двоечником - ничего не добьешься.

    Когда речь идет о ребенке, который один раз попробовал курить, пить и т.п. то воспитательная работа приносит свои плоды. Особенно если семья позитивная.

    Но переубедить ребенка, уже давно втянутого в какую-либо компанию, очень сложно. Пока он своих шишек не набьет, не поймет.

    - В нашем районе находится Павелецкий вокзал. Это как-то сказывается на вашей работе?

    - Мы тесно сотрудничаем с Линейным управлением МВД России на станции Москва-Павелецкая. Совместно с сотрудниками транспортной полиции проводим беседы со школьниками. Водим их на экскурсии в полицию. Это очень интересно и поучительно для ребят. Там им дают много полезной информации, а также демонстрируют работу специально обученных служебных собак. Это запоминается надолго.

    - Сейчас лето, каникулы. Дети отправляются в лагеря отдыха. Какие-то меры безопасности предпринимаются в связи с этим?

    - Да, конечно. Совместно с полицией все лето проходит рейд "Подросток и транспорт". Поезда, электрички с детьми полиция встречает. Но осталось немало детей, которые проводят каникулы в городе. А это связано с определенной опасностью.

    В прошлом году был смертельный случай на железной дороге. Ребенок в наушниках шел, не заметил поезда. В результате - трагедия. Длительное время он провел в коме, потом скончался.

    Родители, не забывайте объяснять своим детям, как вести себя в местах повышенной опасности! Не прекращайте контролировать своих детей, вы должны знать, где и как они проводят время.

    Наших детей, тех, которые стоят у нас на учете, мы контролируем. Знаем, кто на даче, кто в летнем лагере. В основном, все отдыхают за городом, на природе. В Москве сейчас остались только те, кто поступает в вузы.

    Детей, которые склонны к употреблению наркотических веществ, мы направляем в социальный реабилитационный центр "Возрождение". Вот сейчас, летом, они набрали группу и организовали поход.

    - Ольга Юрьевна, наверное, многое зависит и от семьи?

    - Я бы сказала, что от семьи зависит все, ну, или почти все. Если родители ничего не хотят изменить, то ситуация тупиковая.

    Вот, например, все три семьи, о которых я говорила, где девочки ушли из дома - неблагополучные. Уже много лет они стоят у нас на учете. Подрастают новые дети - но ситуация не меняется.

    Но конечно бывает и такое, что дети из благополучных семей попадают в плохую компанию. Но это редко. Был такой случай. Девочка из вполне положительной семьи увлеклась субкультурами, попала в соответствующую компанию, ходила вся в татуировках. Родители обращались к психологам, но безрезультатно.

    Так что и в самой благополучной семье надо следить за детьми. Где они, с кем?

    - А школа? Там какая-то воспитательная работа проводится?

    - Да, конечно, от школы тоже многое зависит. У нас в районе очень хорошие учебные заведения. Воспитательных программ много, в том числе, это различные лекции, экскурсии, поездки в музеи, парки.

    Много внимания уделяют патриотическому воспитанию. Раньше много было встреч с ветеранами Великой Отечественной, которые, несомненно, оставляли след в душе ребенка. Сейчас ветеранов осталось очень мало… Но работают музеи, выставки. В школе № 627 музей Боевой славы очень хороший. Так что эта работа продолжается.

    Школа старается делать все, что можно. Но опять-таки, если родители не поддерживают, то на хороший результат вряд ли можно рассчитывать. Одна школа не справится.

    Сейчас, к сожалению, сократилось количество учреждений систем профилактики (это учреждения которые работают с несовершеннолетними, включая поликлиники, образовательные), психологических центров было два в районе, сейчас ни одного.

    - Значит, у вас работы стало больше?

    - У Комиссии работы всегда много. Хотя, конечно, смотря как относиться к своей работе. Если с душой, сердцем, то ее всегда будет много. Если человек неравнодушно относится к своим подопечным, то он будет стараться и днем и ночью быть на связи, контактировать с родителями, в чьих семьях проблемы с детьми.

    - Ольга Юрьевна, скажите, какими качествами и навыками должен обладать сотрудник КДН?

    - Надо быть специалистом во многих областях. Я уж не говорю о том, что надо прекрасно знать закон. Но не это главное. Прежде всего, нужно научиться понимать ребенка, уметь говорить с ним на его языке. Нужны и педагогические навыки, и психологические.

    Терпение необходимо. Обязательна психологическая устойчивость - очень много обрушивается негатива.

    - Ольга Юрьевна, скажите, можно ли участвовать несовершеннолетним в различных политических акциях, митингах, демонстрациях? И были ли случаи задержания за такие деяния?

    - На несанкционированные митинги никому лучше не ходить. Тем более подростку. Наши дети не задерживались, протоколов на них нет. Чтобы не допустить таких случаев, я призываю родителей разъяснять своим детям, что часто подростков используют в политических целях, что существуют специальные отработанные технологии. Не надо быть пешкой в чужой игре, надо думать своей головой и свои права отстаивать в правовом поле.

    А если митинг не запрещен, все согласовано, то почему не пойти с родителями.

    - А без родителей может ли несовершеннолетний выразить свою гражданскую позицию?

    - Да. Участвовать в санкционированных митингах и других акциях несовершеннолетним не запрещено.

    - Ольга Юрьевна, вы отслеживаете дальнейшую судьбу своих подопечных?

    - Да, по мере возможности, общаемся, следим, как складывается их жизнь. В основном, негатива нет, а вот положительных примеров много.

    У нас в 2010 году состояла на учете девочка: бродяжничала, ушла из дома, аж до украинской границы дошла. Мать пила, ее лишили родительских прав, и опеку над ней взяла бабушка. Так вот девочка вернулась в дом, стала хорошо учиться, поступила в колледж, ее взяли на стажировку в Англию. Сейчас все благополучно, окончила институт, вышла замуж, родила ребенка.

    Были случаи, когда ребята после снятия с учета избирались членами Молодежной палаты Замоскворечья, начинали активно участвовать в жизни района. В общем, практически у всех жизнь сложилась удачно.

    - Мы большей частью говорили о том, какая работа проводится с детьми. А родителям помощь оказывается?

    - Родители нуждаются, в основном, в том, чтобы найти работу и избавиться от зависимости, если она есть. Через центр "Семья" мы помогаем им в этом. Если человек действительно хочет начать новую жизнь, то и работу найдем, и в больницу бесплатно поможем лечь.

    - Напоследок, что бы вы могли посоветовать родителям, у которых возникли проблемы с воспитанием детей?

    - Главное - вовремя обратится к нам, не тянуть. Если заметили что-то неладное с ребенком, нельзя ждать, что все само образуется. Например, ребенок стал странным, ведет себя подозрительно, стали пропадать дорогие вещи - это уже звонки, надо обращать внимание, принимать меры. И чем раньше, тем лучше. Мы подскажем, что делать. Школа одна не сможет справиться с ситуацией, мы найдем специалистов, психологов, которые грамотно, профессионально пообщаются с детьми, объяснят все на их языке. И сделают все, что возможно, чтобы помочь вашему ребенку.

    Беседовала Галина Семенова

    Ответить Подписаться
Газета зарегистрирована в Московском региональном управлении Роскомпечати. Свидетельство № А-349. Распространяется по району Замоскворечье (жилые дома, предприятия, организации) с 1993 г. Периодичность - 1 раз в месяц. Тираж 16200 экз.
© 1999-2014 "Вестник Замоскворечья". 115093, г. Москва, ул. Б. Серпуховская, д. 40, стр. 2. Тел. (495) 943-03-81, (910) 424-56-71.