Тариф на воду устанавливает Мосводоканал по согласование с мэрией. А вот объем устанавливает ТСЖ или ЖЭК, как суммарно потраченный за вычетом квартирных счетчиков, разделенный на всех жильцов без счетчиков. То есть свои потери они компенсируют за ваш счет. Единственный способ этого избежать - установить счетчик, опломбировать и платить только за потраченную лично вами воду